乌达区让清新空气成为工矿城区居民生活“标配”

  “园区异味变淡了，城区的空气清新了，环境空气质量得到明显改善，这是大家一直以来的共同期盼。”在内蒙古自治区乌海市乌达区人民公园锻炼的居民王欣，谈起旁边的环境变化时欣慰地说。这份真切感受的背后，是乌达区锚定大气异味治理难题，以高位谋划、源头攻坚、协同共治的决心，深入开展大气异味治理专项行动而带来的显著变化。

  乌达区属典型的资源型工矿城区，地处“蒙宁陕”经济区域中心地带，由于区域狭小、历史布局等原因，工业园区与城区距离较近。近年来，随着城区北扩东进，矿区居民陆续迁入城区，但周边工业园区企业持续不断的增加，区域内异味传输叠加影响突出，园区异味问题成为困扰群众生活的一大痛点，治理改善的呼声强烈。

  面对群众关切，乌达区委、区政府坚持“党政同责、一岗双责”，从优化体制、健全机制、压实责任等多维度入手，坚持高位治理、统筹谋划，构建起层层落实的异味治理体系。

  “自2022年异味治理工作启动以来，乌达区委、区政府先后召开10余次生态环境保护专题会议部署相关工作，并全面实施属地管理与分级监管双重模式，对异味污染源实行‘网格化’‘清单式’管理，确保治理工作不走过场、不打折扣。”乌海市生态环境局乌达区分局局长马海飞介绍。

  制度建设是异味治理工作的“压舱石”。2022年，乌达区在周边地区率先出台《乌达区挥发性有机物和异味深度整改治理先行工作方案》，为异味治理提供科学指引。2023年，乌达区政府进一步印发《乌达产业园2023年异味综合整治提质增效工作方案》，形成职责清晰、分工合理、协同有力、监督有效、及时会商的工作机制。为确保任务落地，乌达区组建工作专班，依据问题台账清单，实行日跟踪、周汇总、旬报告、月总结工作机制，采取“定期督查+实地核查+专人盯办”梯次调度模式，为治理攻坚奠定了坚实基础。

  “我们稳步推进挥发性有机物和异味协同综合治理提质行动，全面完成深度治理，环境空气质量持续改善，这其中社会各界的共同参与和监督也发挥了及其重要的作用。”马海飞说。

  为凝聚共治合力，乌达区分局多次组织并且开展“环保公众开放日”活动，累计邀请500余名党代表、人大代表、政协委员及群众代表走进园区企业，实地查看治理成果、监督整改进展，既拉近了企民距离，也汇聚起全社会共同攻坚的合力。

  推进异味治理，源头根治是关键。乌达区坚持源头把控、强力攻坚，从项目准入、技术改造等多维度发力，推动异味治理从“末端管控”向“全流程防控”转变。

  严把环境准入关，乌达区要求新建项目在设计阶段优先选用行业领先工艺，对农药、医药、基础化工等重点排放行业建立挥发性有机物和异味企业引进评估制度，从源头严控新增污染。

  针对现有涉异味企业，乌达区重点推动技术改造升级。辖区内兴发科技、佳瑞米精细化工等20 家涉异味化工企业已基本完成生产环节密闭化与自动化改造。“通过技改，我们淘汰了低效率的人工加料环节，实现了全密闭运行，有效解决了物料暴露的难题，在降低异味影响的同时，也实现了降本增效，为企业绿色转型打下了坚实基础。”内蒙古兴发科技有限公司负责人舒建军表示。

  乌达区还深入推行“一企一策、精准治理”，引入“环保管家”进企驻点把脉问诊，为企业量身定制最优方案，并邀请生态环境部专家对各企业“一企一策”方案进行审核检查。目前，20家企业已启动实施标准高于国家和行业标准的深度治理工程，累计投入资金2.6亿元。

  “为提升监管效能，乌达区累计投资1800余万元，在涉异味企业车间、罐区等内部重点区域，布设投运82个异味监测探头、84套电流监测仪和23套PH计监测预警装置，实现监测数据动态传送。同时，对化工、焦化、氯碱等重点行业企业启用用电监管系统，实现全天候、无死角监管。”乌海市生态环境综合行政执法支队乌达大队魏慧敏介绍。

  强化铁腕执法，执法大队以日常巡查、专项检查等为抓手，全面排查生产企业废气排放、储罐和装卸过程挥发逸散等重点环节，实地核查重点企业VOCs及异味污染问题整改，监督检查企业24小时环保设施稳定运行，对违背法律规定的行为零容忍严惩处，形成有效震慑。

  鉴于异味污染流动性、扩散性强的特点，乌达区坚持协同治理、一体推进，积极探索区域联防联控联治。依托与阿拉善高新技术开发区毗邻的地缘基础，建立大气污染联防轮值会议制度，并制订了《涉异味企业现场检查手册》。

  “通过新建并投用6套边界异味监测装置，精准识别特征污染物，今年以来动态推送异味举报信息20余条。同时，实行重污染天气区域统筹，共同启动污染天气应急预警处置8次，有力推动异味治理从‘单打独斗’向‘协同作战’转变。” 魏慧敏说。

  随着治理的深入推进，乌达区异味治理成效逐步显现，环境空气质量持续改善，群众满意度大幅提升。

  “异味治理不可能一劳永逸，必须持续加压加力，不断巩固成效，切切实实惠及民生，以生态环境高水平保护推动高水平质量的发展。”马海飞强调。

  2025年以来，乌达区持续开展异味整治攻坚，投入资金1.1亿元，完成43个异味深度治理改造项目。其中，源宏公司在已有RTO焚烧废气处理设施的基础上，针对工艺反应过程中溶剂易挥发点产生的尾气，新增65套高效捕集装置、30套冷凝器、两套螺杆冷冻机，逐步降低尾气VOCs浓度。总投资1100万元的英莱公司废气治理项目已基本完成，主要是针对含有机物废气进行梳理合并。美方焦化、君正焦化对化产区域实施的超低排放改造也已完成并投入使用。

  为精准掌握污染现状，乌达区分局联合内蒙古自治区环境监测总站开展了乌达工业园区异味监测采样，通过“厂区内布点监测+厂区外走航监测”相结合的方式，对21家企业的114个点位及3个城区敏感点进行无组织监测，同时对园区重点道路和城区开展走航监测，并对部分高值区域进行手工取样分析，精准定位异味污染源。

  基于监测结果，乌达区启动了第二轮异味深度治理，并邀请国家级、自治区级相关专业团队为企业异味整改治理方案提供技术上的支持。目前已完成17家企业的资料收集、现场调研和排查工作，并编制“一企一策”整治方案。针对发现的问题，乌达区将实施清单化管理，专人盯办整改，确保闭环管理，力争按计划顺利完成。

  通过持续攻坚，园区异味得到一定效果整治。截至2025年12月7日，乌达园区环境空气质量优良天数达270天，同比增加12天，优良天数比率达79.6%，同比提升3.3个百分点。六项主要污染物浓度均同比下降，其中，PM10、PM2.5、SO2浓度及综合指数为有监测数据以来最优值；NO2浓度、优良天数比率为“十四五”以来最优水平。

  “我们将以群众满意为根本标准，持续深化异味治理，力争实现‘异味排放再减量、空气质量再提升、群众满意度再提高’的目标，让清新空气成为乌达居民生活的‘标配’，为建设人与自然和谐共生的美丽乌海奠定坚实基础。”马海飞说。

  内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区城市基础设施配套费征收和使用管理办法》的通知内政发〔2025〕24 号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：现将《内蒙古自治区城市基础设施配套费征收和使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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